随着互联网技术的蓬勃发展和广泛应用，关键信息基础设施单位的办公与业务系统已实现网络化、信息化。网络边界广泛化以及智能终端的快速普及，给原本物理隔离或逻辑隔离的网络边界带来了巨大挑战。在实际的工作中，部署重要信息系统的内部网络非法联接外部网络的网络安全事件时有发生，极易造成黑客入侵、数据泄露等安全事件。
近年来，各行业先后颁布相关法律法规，对网络边界完整性和非法外联进行约束。如：等保2.0、中国人民银行下发的《中国人民银行金融城域网入网管理办法》、国家电力监管委员会下发的《电力二次系统安全防护规定》等，都对边界完整性和非法外联提出了明确要求。从网络安全全局出发，立足于整体补短板、固底板，无论是满足合规要求还是适应主动安全防护实际需求，都必须对网内非法外联行为，包括一机两网、一机多用、VPN 代理外联、VPN 代理接入等情况进行有效监测发现，并实施集中管控。